19 декабря 2018 года в прокуратуре Краснодарского края состоялось заседание коллегии по вопросу исполнения законодательства, направленного на профилактику наркомании, противодействие незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних, а также на выявление и пресечение преступлений в указанной сфере, совершенных несовершеннолетними.

В работе коллегии приняли участие Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае Т.Ф. Ковалева, руководители краевых министерств здравоохранения, образования, науки и молодежной политики, труда и социального развития, главного управления МВД России по краю, ГБУЗ «Наркологический диспансер», территориальные и специализированные прокуроры.

Участниками совещания было отмечено, что органами прокуратуры, государственной власти и местного самоуправления края принимаются определенные меры, направленные на профилактику наркомании несовершеннолетних, что способствовало снижению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотиков в 2017 году на 16% (с 31 до 26), в течении 11 месяцев 2018 года на 24% (с 25 до 19). Также отмечено снижение численности несовершеннолетних, поставленных на учет врачей наркологов (с 251 до 186).

Однако при этом несовершеннолетние все более активно вовлекаются в продажу наркотических средств.  Распространены случаи употребления подростками лекарственных средств - нейролептиков без назначения врача, газов из бытовых баллончиков.

В ходе совещания также было отмечено, что территориальными прокурорами выявлены многочисленные недостатки в профилактической работе органов внутренних дел, органов и учреждений образования, социальной защиты населения, по делам молодежи, отмечена недостаточная координирующая роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также муниципальных антитеррористических комиссий.

Всего по результатам проверки прокурорами выявлено 749 нарушений закона, опротестовано 20 правовых актов, внесено 292 представления.

В своем выступлении Т.Ф. Ковалева отметила проблему, связанную с недостаточной укомплектованностью муниципальных учреждений специалистами, работающими с детьми по данному направлению: школьных психологов, психиатров, врачей – наркологов, фактически отсутствует бесплатная семейная психологическая помощь. Необходимо уделить серьезное внимание повышению осведомленности родителей по вопросам профилактики употребления подростками наркотических средств и психоактивных веществ, активно нарабатывать различные эффективные практики работы в рамках реализации приоритетного национального проекта в образовании, так называемого, «родительского проекта». Важную роль в профилактической работе, по ее мнению,  играет вовлечение подростков в систематические занятия творчеством, спортом, другими видами досуговой занятости, созидательной деятельности. Следует серьезное внимание уделить  развитие института наставничества, поддержке инициативы краевого «Совета Отцов», например акции «Мы ГоТОвы!», направленной на формирование у семей, воспитывающих детей, здорового образа жизни. Необходимо привлекать к данной работе различные волонтерские организации, общественность.

Особое внимание было обращено на проблему, связанную с незаконной рекламой наркотических средств и психотропных веществ, наносимой через трафареты или в виде граффити на строениях или на стенах многоквартирных жилых домов, гаражей, оградах детских площадок. Проблема характерна, в основном, для крупных городов края.

В качестве положительного примера быстрого реагирования на ситуацию, оперативного устранения надписей, рекламирующих наркотические средства, и последующего постоянного контроля можно привести пример работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Новороссийске, где микрорайон обнаружения противоправных надписей был включен в маршрут постоянного патрулирования органов полиции, что предотвратило повторное их появление.

К сожалению, принимаемых мер в г. Краснодаре и других городах  края явно недостаточно для пресечения противоправных действий данного вида.

По результатам обсуждения прокурором края Сергеем Табельским территориальным прокурорам поручено проконтролировать устранение нарушений, на системной основе осуществлять надзор за исполнением законов, направленных на профилактику наркомании среди несовершеннолетних.

Региональные уполномоченные органы государственной власти ориентированы на повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах выявления и пресечения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, своевременное оказание необходимой помощи несовершеннолетним, употребляющим наркотические и психотропные вещества, иные токсические вещества, и их семьям.