В Законодательном Собрании Краснодарского края состоялось очередное заседание общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае (далее – Экспертный совет). Его работу возглавил заместитель председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председатель комитета по вопросам образования, науки и делам семьи В.В. Чернявский. В заседании приняли участие представители прокуратуры Краснодарского края, следственного управления Следственного комитета России по Краснодарскому краю, ГУВД Краснодарского края, УФСИН России по Краснодарскому краю, студенты Вузов Краснодарского края. В ходе заседания Экспертного Совета были изучены вопросы организации медицинских осмотров несовершеннолетних, в том числе при их поступлении в образовательные учреждения и при обучении в них, а также о мерах по предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних.

   В 2015 году в Краснодарском крае медицинскими организациями осмотрено почти 100 % детей и подростков. Согласно результатам проведенных осмотров муниципальными медицинскими организациями и специалистами краевого учреждения здравоохранения третья часть от числа осмотренных детей – здоровы, чуть более половины - имеют функциональные отклонения в состоянии здоровья, один из десяти детей – имеет хронические заболевания, в том числе приводящие к инвалидности. Особенно значительно возросла распространенность так называемых «школьных болезней»: нарушений осанки и сколиоза, близорукости, функциональных расстройств и хронических болезней желудочно-кишечного тракта, вегетативно-сосудистых, астенических и невротических реакций.

   Основной проблемой в организации медицинского обслуживания детей в образовательных организациях продолжает оставаться дефицит медицинских кадров. Требуют решения и вопросы, связанные с сокращением времени пребывания медицинского работника в образовательном учреждении, с отсутствием в отдельных образовательных учреждениях лицензированных медицинских кабинетов и другие. В связи с этим члены Экспертного Совета отметили, что необходимо совершенствование оказания первичной медицинской помощи школьникам и проведение целенаправленных профилактических и оздоровительных мероприятий, а также налаживание межведомственного взаимодействия между учреждениями образования и здравоохранения.

   При обсуждении второго вопроса была проанализирована ситуация, связанная с преступлениями в отношении несовершеннолетних. По сведениям ГУ МВД России по Краснодарскому краю за 5 месяцев 2016 года на территории края зарегистрировано 754 таких преступления, в том числе 271 преступление совершено против жизни и здоровья несовершеннолетних,158 преступлений против их половой неприкосновенности и половой свободы. Особую тревогу у участников заседания вызвал тот факт, что отдельные преступные деяния и преступления в отношении несовершеннолетних совершаются в кругу семьи, непосредственно родителями или иными законными представителями. Только в отчетном периоде 2015 года таких преступлений зарегистрировано 150.

   За пять месяцев текущего года количество преступлений в отношении несовершеннолетних возросло на 19% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Рост зафиксирован практически в половине муниципалитетов края. Если исключить из статистки так называемые экономические преступления против детей – уклонения от уплаты алиментов, то рост составит 2,8%. Это, прежде всего, преступления против жизни и здоровья ребенка.

   По мнению участников Экспертного Совета причинами и условиями совершения преступлений насильственного характера, как правило, являются: ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей, ослабленный контроль со стороны родителей за времяпрепровождением детей, оставление несовершеннолетних без присмотра или с малознакомыми людьми, асоциальный образ жизни родителей зачастую являются причиной того, что дети становятся жертвами преступлений.

   Проблема неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей, связанных с жестоким обращением с ними, также остается актуальной. Именно в семье могут проявляться наиболее жестокие формы насилия в отношении несовершеннолетних, оскорбления, унижение, побои.

   Основным обстоятельством, способствовавшим совершению преступлений в отношении несовершеннолетних «внутри семьи», является упадок морали и нравственности взрослых, совершивших преступления в отношении детей, использование физических методов в качестве основного средства воспитания.

   По состоянию на 1 июня 2016 года на учетах в территориальных органах МВД России на районном уровне Краснодарского края состоит более 2 тысяч родителей, отрицательно влияющих на своих детей.

   Важная роль в выявлении фактов жестокого обращения с несовершеннолетними отведена межведомственному взаимодействию.

   Однако проводимая профилактическая работа с семьями, состоящими на учетах в органах системы профилактики, не всегда результативна. 

   Одним из основных недостатков в межведомственном взаимодействии является отсутствие качественного анализа причин и условий совершённых преступлений, не дается должной оценки деятельности должностных лиц, в чьи полномочия входит контроль за подростками, их родителями или опекунами. Как результат, совершаются преступления в отношении детей родителями, родственниками, опекунами, попечителями, которые находились или должны находиться под контролем полиции, органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, других структур.

   По всем рассмотренным вопросам членами Экспертного Совета были подготовлены соответствующие рекомендации, а также принято решение о повторном рассмотрении отдельных вопросов в следующем году.

   В заключении участники были проинформированы об исполнении рекомендаций предыдущих Экспертных Советов по вопросам изучения причин досрочного отъезда детей-инвалидов при получении санаторно-курортного лечения в здравницах по путевкам ГУ Краснодарского регионального отделения ФСС РФ, а также об оказании содействия в обеспечении учебной литературой несовершеннолетних, находящихся в пенитенциарных учреждениях Краснодарского края.