В краснодарском Доме творчества журналистов Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае Татьяна Фёдоровка Ковалёва в рамках "Встречи у камина" ответила на вопросы журналистов.

Сколько на Кубани детских домов, могут ли их заменить приемные семьи?

-- Государственная политика в нашей стране направлена на реализацию права ребенка жить и воспитываться в семье. И это правильно. Ведь, даже самое лучшее учреждение не заменит ребенку родительский дом и семью. В результате развития системы семейного устройства детей в рамках краевого проекта «Чужих детей не бывает» многие дети, ранее воспитывающиеся в детских домах края, обрели приемные семьи. Если в 2008 году на Кубани было 40 детских домов, в 2012 году их стало вдвое меньше, а сегодня всего 4. Около трех тысяч приемных семей воспитывает более шести тысяч детей. Важное значение в развитии приемного родительства на Кубани имеют меры государственной поддержки. Они дифференцированы в зависимости от возраста и состояния здоровья детей. Сегодня такие семьи ежемесячно получают от государства от 16 до 24 тысяч рублей на каждого ребенка. Только важно не допустить, чтобы передача детей в семью превратилась в раздачу.

Как найти к вам дорогу?

-- Мы находимся в Краснодаре по улице Советской, 30. Прием я веду по вторникам, а специалисты – ежедневно. Если не нахожусь в командировке, готова выслушивать всех, кто пришел и нуждается в помощи, в любое время. Если нет возможности прийти лично, можно обратиться со своими проблемами по телефону «горячей линии»: 268-43-15, направить письмо по электронному адресу: uprkk1@list.ru. Информационные материалы для детей и родителей размещены на официальном сайте: www.куб.дети. Уполномоченный по правам ребенка возглавляет самостоятельный государственный орган, избирается депутатами Законодательного Собрания края на пять лет, дополняет существующую систему государственных органов по защите прав несовершеннолетних, не подменяя их деятельность. Правом законодательной инициативы Уполномоченный не обладает, но принимает участие в обсуждении законопроектов, вносит предложения по совершенствованию законодательства. Налажено тесное сотрудничество с органами государственной власти, органами местного самоуправления в Краснодарском крае, с Уполномоченным при Президенте России по правам ребенка, а также с некоммерческими общественными организациями.

От посетителей отбоя нет?

-- Да, число обращений увеличивается. В прошлом году их было 1800, в нынешнем – 2600. Чаще всего к нам обращаются родители, опекуны, соседи. В редких случаях – сами дети. Как правило, им хочется внимания со стороны взрослых, они просто хотят, чтобы их выслушали, дали совет, как поступить в той или иной сложной ситуации, а в ситуацию не вмешивались. Обычно они задают вопросы, как наладить отношения с родителями или учителями, как дать отпор агрессивным сверстникам. Если ребенок все-таки просит вмешаться в ситуацию, стараемся либо сами выехать в семью, либо пригласить к себе обоих родителей, близких родственников, в отдельных случаях – юристов, психологов. При разрешении конфликтных ситуаций необходимо выслушать все стороны и принять позицию, с которой можно максимально эффективно защитить права и наилучшие интересы несовершеннолетнего.

Бывали случаи, когда не вмешаться в ситуацию было невозможно?

--Конечно, например ребенок жил на два дома. От бабушки вернулся к родителям. И… пропал. Связались с отделом по делам несовершеннолетних. С помощью полиции нашли подростка в соседнем подъезде, на лестничной клетке. Оказывается, он стесняется своей внешности, из-за этого чуждается сверстников, к тому же не складываются отношения с родителями. Сам себя убедил: «Я плохой, я никому не нужен». Этот случай заставил мать задуматься о том, что нужно больше внимания уделять сыну. И чаще говорить ему ободряющие, добрые слова.

--Я уверена, что более всего детям необходимо, чтобы их любили, ценили и поддерживали. Ребенок становится трудным, если рядом с ним нет родного человека, который в нем заинтересован. Любовь к детям – это, прежде всего, забота о них, – считает детский омбудсмен.

Можно ли было предотвратить трагедию в Северской? Оставшиеся без внимания родителей дети из многодетной пьющей семьи сгорели в своем доме.

--Думаю, можно. Ведь трагедия произошла именно из-за того, что взрослые оставили детей без присмотра. Семья многодетная, в ней были проблемы и ранее, поэтому она должна была быть в поле зрения органов системы профилактики: социальной защиты населения, правоохранительных органов и комиссии по делам несовершеннолетних. Конечно, в каждом конкретном случае вначале нужно разобраться, почему родители оставляют детей без присмотра. Если семье необходима помощь – прежде нужно помочь. Иногда материально, иногда с трудоустройством, а иногда житейским советом. А если профилактическая работа с семьей проводится всеми службами системы профилактики, а результата нет, тогда, конечно, незамедлительно нужно обеспечивать защиту детей. Известны случаи, когда родители, находясь в состоянии алкогольного опьянения, совершают в отношении детей неадекватные поступки, а иногда и преступления в отношении них. Таких родителей, разумеется, наказывают: лишают родительских прав, привлекают к уголовной ответственности, а детей передают органам опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства. Только в 2015 году в крае более тысячи родителей лишены родительских прав или ограничены в родительских правах в отношении около полутора тысяч детей. При этом восстановлены в родительских правах единицы.

Как вы относитесь к бэби-боксам?

--Я противница. Узаконить возможность отказаться от ребенка – шаг к утрате семейных ценностей. Если не будет бэби-боксов, вовсе не значит, что не будет родителей-отказников. Но нужно влиять на сознание так, чтобы маме в голову не приходила мысль оставить своего ребенка. Нужно формировать понимание недопустимости этого шага. Для этого должна работать система профилактики отказов от новорожденных, и она есть у нас в крае. Только за последние 5 лет специалистам разных ведомств удалось сохранить кровные семьи 495 детям. Но если в бэби-бокс кладут хотя бы одного ребенка, значит система профилактики отказов родителей от своих детей дает сбой и нуждается в совершенствовании.

С заграницей у нас трений не возникает?

--Бывает и такое. Например, при расторжении брака, если бывшие супруги являются гражданами разных государств. Когда возникают проблемы у наших земляков, находящихся за пределами России, для решения вопросов подключаются Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Был случай, когда после развода наша землячка вернулась в Краснодар из Америки вместе с ребенком. Спустя некоторое время отец ребенка, гражданин Америки, обратился с заявлением о привлечении ее к ответственности за похищение ребенка. При первом же посещении этой страны для завершения учебы мама ребенка была задержана. Ситуация осложнялась различием в законодательстве двух стран по данному вопросу. Если бы не вмешательство коллег федерального уровня, вполне вероятно, что «похитительницу» посадили бы в тюрьму на территории чужого государства.

В чем суть российской семейной политики?

- Приоритетными социальными задачами в России являются: создание условий для роста рождаемости, охрана материнства и детства, укрепление института семьи. Они имеют ключевое значение для настоящего и будущего нашего государства и требуют системной, согласованной работы органов власти всех уровней, общества и граждан. Создание условий для устойчивого семейного благополучия - основная задача государства в этой области. Оно зависит от целого ряда факторов: доходов семьи в первую очередь, жилищных условий, доступности качества образовательных и медицинских услуг, физического и нравственного здоровья детей и взрослых, и других факторов. Одно из основополагающих прав ребенка – жить и воспитываться в семье. Поэтому наше государство ставит задачу сохранить кровную семью для каждого ребенка. В том случае, когда это невозможно - подобрать замещающую.

Как сейчас работает Детский закон на Кубани?

--Детский закон преследует важную цель  беречь маленьких кубанцев и гостей Краснодарского края от уличных соблазнов и опасностей. Наверно нет ни одного ребенка и взрослого человека, который бы не слышал фразу, которая звучит как пословица: «На Кубани закон такой – 22.00 детям пора домой!». В большинстве случаев дети уже сами стремятся в ночное время суток находиться дома. При этом с момента принятия закона во всех муниципальных образованиях края проводятся рейды, которые выявляют нарушителей. Благодаря этому закону многих подростков удалось вернуть с улицы, и конечно, некоторых это спасло от беды. --Эффективность кубанского «детского» закона также очевидна, т.к. к ответственности теперь привлекаются не только родители, не уследившие за своими чадами, но также владельцы торговых предприятий и реализаторы, продавшие подросткам горячительные напитки.

А беспризорники еще остались? Администрация города и края, воспитательные, правоохранительные органы одно время очень рьяно ими занимались.

-- Таких детей сегодня немного. Чаще мы сталкиваемся с ситуациями, когда дети остаются без надзора родителей. Чтобы предотвратить подобные ситуации необходимо проводить с ними и с их родителями профилактическую работу, а самое главное обеспечить занятость детей спортом, творчеством, т.е увести ребенка с улицы. И здесь очень важна позиция родителей и роль специалистов всех служб системы профилактики.

Попробуй их оторвать от Интернета!

--Тем не менее, это необходимо делать, поскольку бесконтрольное увлечение Интернетом может нанести большой вред. Сегодня, с одной стороны, он расширил возможности общения и получения информации, с другой стороны, несет в себе большую опасность для детей. Известно, что каждый четвертый несовершеннолетний, пользующийся Интернетом, получал в свой адрес предложения опасного содержания. Детей нужно вооружать навыками безопасного поведения в медиапространстве, контролировали их времяпровождение в сети Интернет. Только с начала года к нам поступило 29 сообщений о размещении в Интернете негативной, представляющей опасность для детей информации. По нашей инициативе были проведены проверки изложенных фактов Роскомнадзором, полицией. В результате в 10-ти случаях заблокированы или закрыты интернет-странички, где эта информация была размещена.

Случалось, что вы были не в состоянии повлиять на ситуацию?

-- Да, в том случае, если сталкиваешься с вопросами, которые законодательно не урегулированы или их решение возможно только в судебном порядке. Кроме того Уполномоченный не может участвовать в судебных заседаниях в порядке уголовного судопроизводства. Как правило, подавляющее большинство проблем, содержащихся в обращениях, решаемы. Правда особую сложность представляют вопросы, связанные с семейными спорами, когда стороны не желают мирным путем урегулировать конфликт, даже в случаях наличия судебного решения.

Подскажите, как же воспитывать детей, если родителям их даже по попке нельзя пошлепать?

-- Вопрос можно ли бить детей в целях воспитания, решается сам собой. Прежде чем поднять руку на ребенка, родитель должен сто раз подумать и … опустить ее. Только гуманные методы воспитания, доброжелательность, великодушие, готовность помочь, поддержать и утешить приносит хорошие плоды. Воспитание может быть жестким, но не жестоким. Родителю нужно быть логичным, последовательным и принципиальным, но нельзя переходить границы. Важно соотносить силу наказания с серьезностью проступка. Прежде, чем наказывать ребенка, нужно поставить себя на его место, понять причину, побудившую его нашкодить. Лишь после этого можно решать, какое должно последовать наказание. Отношения в семье предполагают уважение друг к другу. А когда уважения нет, мы и сталкиваемся с нарушениями прав. За неполный год у нас в крае совершено 192 преступления, которые квалифицируются по статье 116 Уголовного Кодекса Российской Федерации, т.е детям были нанесены побои, причем в большинстве случаев - в семье. Никогда не пойму тех родителей, которые могут поднять руку на своего беззащитного ребенка! Как можно быть жестоким к чуду, которое ты сотворил?

Сейчас пора детского отдыха. Насколько он качественно организован в нашем крае?

--Сегодня, как и в предыдущие годы, вопрос организации детского отдыха находится на особом контроле у руководителей всех уровней власти. Многолетний опыт организации этого процесса на Кубани позволяет обеспечить соблюдение законодательства и создать условия, чтобы места отдыха и оздоровления детей были для них территорией безопасности. Но не всегда это так. К сожалению, иногда приходится сталкиваться с нарушением прав детей на качественный отдых в части создания условий проживания, питания, медицинского сопровождения. Возникают вопросы к руководителям детских здравниц по кадровому обеспечению, по организации воспитательной работы с детьми. Убеждена, что там, где есть требовательность, ведомственный контроль – всегда порядок.

Л.Ф. Решетняк Союз журналистов Краснодарского края