4 сентября 2017 года во Всероссийском детском центре «Орлёнок» прошли мероприятия в рамках заседания Президиума Координационного совета Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, по теме: «Организация и проведение летней оздоровительной кампании 2017 года с позиции защиты и охраны прав и законных интересов детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации: проблемы и пути решения» (далее – заседание).

   Особое внимание институт Уполномоченных по правам ребёнка обратил на доступность отдыха и оздоровления для самых незащищённых категорий детей. К сожалению, наблюдается тенденция к снижению их охвата.

   По данным оперативного мониторинга, проведённого аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, всего летняя оздоровительная кампания охватила порядка 1,3 миллиона детей особых категорий (детей-сирот, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, детей с ОВЗ и детей, состоящих на разных видах учёта). Тем не менее, количество детей-сирот, отдохнувших в летний период, снизилось с 35 % в 2016 году до 23% в 2017 году; детей-инвалидов с 10% в 2016 году до 7% в 2017 году; детей, состоящих на учете, с 40 % в 2016 году до 35% в 2017 году; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 35% в 2016 году до 28% в 2017 году.

   «Это связано как с недостаточным финансированием данной отрасли, так и с сокращением численности самих детских оздоровительных организаций. Устаревшая материально-техническая база лагерей и трудности в обеспечении безопасности, также являются проблемами, которые нам предстоит решать в ближайшее время», - сообщил Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка Анна Юрьевна Кузнецова.

   О проблемных вопросах организации летней оздоровительной кампании в Южном Федеральном округе в 2017 году участников заседания проинформировала Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае, председатель Координационного совета Уполномоченных по правам ребенка в ЮФО Татьяна Федоровна Ковалева.

   Сегодня, по мнению Т.Ф. Ковалевой, достаточно остро стоит вопрос о недопущении закрытия и перепрофилирования детских оздоровительных лагерей, а также восстановления ранее прекративших свою деятельность здравниц, особенно тех, которые находятся в муниципальной собственности.

   Татьяна Федоровна сообщила о том, какие меры принимаются в Краснодарском крае по сохранению инфрастуктуры детского отдыха в новых условиях. Например, муниципальные образования, предусмотревшие в своих бюджетах средства на сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха, могут воспользоваться субсидией из краевого бюджета в рамках софинансирования мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время.

   Кроме того, по мнению Уполномоченных по правам ребенка в ЮФО, для восстановления и сохранения детских оздоровительных организаций следует шире использовать возможности негосударственного сектора.

   «Сегодня детские лагеря должны быть не только оздоровительной, но и образовательной площадкой.

   Вступая в Десятилетие детства, мы должны принять все необходимые меры и обеспечить 100%-й охват детей указанных категорий, подлежащих оздоровлению.

   Практика показывает, что это возможно. Краснодарский край обеспечил 100%-й охват оздоровлением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республика Адыгея – полный охват несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в ПДН органов внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

   Достичь желаемого результата, конечно, сложно только за счет средств бюджета субъекта и без поддержки федерального бюджета. В 2017 году средства из федерального бюджета не поступали, однако на Кубани и в этом году прогнозируется 100 % охват оздоровлением отдыхом детей указанной категории.

   Одной из актуальных проблем является и обеспечение 100%-го охвата детей с ограниченными возможностями, подлежащих оздоровлению, в загородных лагерях, предоставление им качественных услуг и создание доступных для них условий. Инклюзия в сфере детского отдыха пока является педагогической инновацией. Безусловно, в регионах уже существует свой опыт по инклюзивному отдыху и оздоровлению детей, однако пока еще эти формы отдыха не получили широкого распространения, поскольку не создана необходимая для этого инфрастуктура, недостаточно подготовленных кадров, да и большинство детских здравниц не готово принимать детей с ограниченными возможностями».

   Еще один аспект, на котором остановилась Т.Ф. Ковалева: «Слаженность и согласованность действий сторон, направляющих и принимающих организованные группы, от которых во многом зависит обеспечение детей качественным полноценным оздоровлением и отдыхом. Отсутствие предварительной разъяснительной работы с ними и их родителями, о требованиях, предъявляемых к детям в период пребывания в детских здравницах, формальный подход к оформлению медицинских документов без осмотра детей для поездки в лагерь приводят к порождению большинства жалоб родителей в летний сезон. В случаях допущения фактов неисполнения государственного контракта необходимо незамедлительно принимать меры и проводить претензионную работу с исполнителем контракта».

   На стратегических сессиях Уполномоченные по правам ребенка выработали около 30 предложений по совершенствованию системы организации отдыха и оздоровления особых категорий детей. Среди них разработка Федеральной целевой программы по организации летнего отдыха, внесение изменений в ряд нормативно-правовых актов, а также вопросы страхования и перевозки детей. Все они войдут в основу доклада по итогам летней оздоровительной кампании 2017 года, который подготовит Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка Анна Юрьевна Кузнецова.

   Участники мероприятий, в том числе Уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ, отдыхающие дети и работники Всероссийского детского Центра «Орленок» отметили содержательную программу данного заседания, важность обсуждения обозначенных вопросов не только в традиционном формате пленарного заседания и стратегических сессий, но и возможность пообщаться в неформальной обстановке с коллегами, детьми, молодыми педагогами и вожатыми в рамках подиум-дискуссии «Детский отдых глазами детей: мнение несовершеннолетних», акции «Журавлик мира», пленэра юных художников.