24 ноября 2017 года в Законодательном Собрании Краснодарского края (далее – ЗСК) состоялось заседание общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае (далее – Уполномоченный) под председательством председателя комитета ЗСК по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи В.В. Чернявского.

     В нем приняли участие представители прокуратуры Краснодарского края, помощники Уполномоченного. В ходе заседания Экспертного совета был обсужден проект специального доклада Уполномоченного «О соблюдении прав детей при раздельном проживании родителей», а также рассмотрены вопросы о порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и обучении в них. В заключении заседания был утвержден план работы общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае на 2018 год.

     В рамках обсуждения проекта специального доклада выступила Т.Ф. Ковалева, которая отметила, что несмотря на имеющиеся законодательные меры, направленные на соблюдение прав несовершеннолетних при раздельном проживании родителей, права детей нарушаются, о чем свидетельствует ежегодное увеличение количества обращений к Уполномоченному по данному вопросу. В связи с актуальностью проблемы Уполномоченный с 2015 года занимается изучением вопроса правоприменительной практики по реализации права ребенка на общение с обоими родителями, близкими родственниками при их раздельном проживании. Например, вопросы установления единой правоприменительной практики по выявлению и рассмотрению административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35 КоАП РФ были рассмотрены Уполномоченным в 2015 году на заседании межведомственной рабочей группы, в 2016 году – на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края и общественного экспертного совета при Уполномоченном в Законодательном Собрании Краснодарского края, в 2017 году – на съезде Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации в г. Белгороде.

     Т.Ф. Ковалева обратила внимание членов общественного экспертного совета на то, что главной задачей специального доклада является привлечение внимания всех уполномоченных органов к необходимости межведомственного взаимодействия в вопросах обеспечения и защиты прав детей при раздельном проживании родителей, и предупреждения случаев злоупотребления родительскими правами. В связи с этим в докладе акцентировано внимание на основных причинах и условиях, способствующих нарушению прав ребенка при раздельном проживании родителей, даны рекомендации по совершенствованию механизма обеспечения прав детей в случае расторжения их брака.

     По второму вопросу «О прохождении несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и обучении в них» был заслушан доклад начальника управления организации медицинской помощи женщинам и детям Гольберг Е.Н. Ранее в 2016 году данный вопрос рассматривался на заседании Совета, по результатам было принято решение о повторном включении вопроса в план работы 2017 годы с учетом данных мониторинга охвата детей, поступающих и обучающихся в образовательных организациях в 2017-2018 учебном году, а также рекомендаций, которые ранее были даны профильным министерствам, главам муниципальных образований. В целом в текущем году органами здравоохранения удается достичь планового индикативного показателя охвата профосмотрами детского населения. Отмечается положительная динамика в муниципальных образованиях (Калининский район), ранее имевших низкие показатели охвата медосмотрами детей.

     При обсуждении второго вопроса начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Краснодарского края О.Н. Лобанов рекомендовал уполномоченным органам власти обратить внимание на усиление ведомственного контроля за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения и социального обслуживания, в том числе при проведении мониторинга соблюдения порядка, сроков и результатов диспансеризации детей-сирот, как наиболее незащищенного населения, находящегося под особой защитой государства. 

     Т.Ф. Ковалева также акцентировала внимание на роли межведомственного взаимодействия при организации медицинских осмотров детей, воспитывающихся в замещающих семьях.

     По всем рассмотренным вопросам членами Экспертного Совета были подготовлены соответствующие рекомендации.

     Утвержден план работы общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае на 2018 год. Запланировано изучение обеспечения доступности и качества питания в образовательных организациях Краснодарского края; организации ранней комплексной помощи семьям, имеющим детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; проблем постинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и пр.

     План работы Экспертного Совета будет направлен членам общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Краснодарском крае для использования в работе.