13-14 сентября 2018 года Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае Т.Ф. Ковалева, а также уполномоченные по правам ребенка в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах в рамках заседания Координационного совета приняли участие в Межрегиональной конференции «Модель защиты прав и интересов детей на территории Астраханской области».

   Детские омбудсмены обсудили вопросы реформирования деятельности органов опеки и попечительства. В своем выступлении Кубанский детский омбудсмен обратила внимание на отсутствие единой системы органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации. На Федеральном уровне эти полномочия делегированы Министерству просвещения, на региональном уровне эти службы подчинены разным департаментам и министерствам (образования, здравоохранения, социальной защиты и т.д).

   «Убеждена, что в настоящее время это влияет на качество работы, – высказала свое мнение Т.Ф. Ковалева, – система органов опеки и попечительства должна быть единой, хорошо управляемой, методологически обеспеченной службой. Только в этом случае она сможет качественно выполнять те полномочия, которые сегодня на нее возлагаются».

   По мнению регионального Уполномоченного создание самостоятельной службы от муниципального до федерального уровня – вариант решения вопроса, в наибольшей степени отвечающий интересам детей, нуждающимся в защите государства. Особое внимание в выступлении Татьяна Федоровна уделила кадровому обеспечению органов опеки и попечительства. Так, в среднем за последние три года в нашем крае около 17 % сотрудников этой службы работают в системе менее года; 26 % – от одного года до трех лет. И только 40 % специалистов имеют стаж более 5 лет, это менее половины. Подобная ситуация складывается и в других регионах.

   При этом Вузы не готовят специалистов по специальности «сотрудник органа опеки и попечительства». Как правило, это муниципальный или государственный служащий с педагогическим, психолого-педагогическим или юридическим образованием. Требования к их квалификации формулируются только правовые, часто без учета специфики работы, объема знаний для взаимодействия с особыми категориями детей и семей, специалистами разнообразных организаций.

   На курсах по повышению квалификации для этих специалистов преимущественно рассматриваются юридические вопросы. А этого не всегда достаточно, чтобы специалисты принимали судьбоносные решения.

   Кроме того нагрузка на одного работника органов опеки и попечительства в нашем регионе в среднем составляет 2,5 тысячи детей (министерство образования и науки Российской Федерации в своих рекомендациях от 2007 года указывает на приемлемый норматив численности работников территориального органа опеки и попечительства, позволяющий качественно выполнять работу: 1 штатная единица не более чем на 2 тысячи детского населения в городе и не более чем на 1,5 тысячи детского населения в сельской местности. Кроме того, рекомендует предусматривать в штатном расписании дополнительно не менее 1 специалиста на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа).

   Текучесть кадров, неподготовленность специалистов, дефицит профессионального и методологического инструментария приводит к тому, что отдельные решения принимаются субъективно и некомпетентно.

   Уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае внесла конкретные предложения по совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства и действующему законодательству по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, которые вошли в резолюцию конференции.